L'impact du Pacte vert pour l'Europe sur l'agriculture



Le « Pacte vert pour l'Europe » (European Green Deal) comprend une stratégie globale de l'Union européenne pour le développement durable. Son objectif est de rendre l'UE climatiquement neutre d'ici 2050. L'initiative concerne tous les aspects de la vie sociale, et la mise en œuvre des objectifs est divisée en 8 éléments principaux. Pratiquement chacun d'entre eux a un lien avec l'agriculture, mais les deux stratégies les plus importantes sont « de la ferme à la table » et « pour la biodiversité ». Que signifie leur mise en œuvre pour les agriculteurs polonais ?


Les principes du Pacte vert européen dans l'agriculture – différentes stratégies, actions similaires
Du point de vue pratique, se conformer aux exigences des deux stratégies du Pacte vert pour l'Europe (« de la ferme à la table » et pour la biodiversité) consiste à entreprendre des actions similaires. C'est une bonne nouvelle pour les agriculteurs. Quels sont les principaux objectifs de ces stratégies ?


« De la ferme à la table »
La première consiste à créer un système alimentaire équitable, sain et respectueux de l'environnement, par exemple par l'agriculture biologique ou l'agriculture de précision. L'excès de nutriments (c'est-à-dire la fertilisation excessive) contribue à la pollution de l'eau, du sol et de l'air, et influe directement sur la diminution de la biodiversité et le réchauffement climatique. Pour cette raison, l'UE met un grand accent sur la rationalisation de la gestion des engrais dans l'agriculture. L'écologisation de l'agriculture, y compris la réduction des pertes de nutriments d'au moins 50 % tout en évitant la détérioration de la fertilité des sols, implique une réduction d'au moins 20 % de l'utilisation des engrais.


Jusqu'à 40 % du budget de la PAC (politique agricole commune) pour la période 2021-2027 a été alloué à des actions visant à améliorer le climat et à protéger l'environnement, ce qui a un impact sur les plans stratégiques nationaux. Ceux-ci devraient mettre en œuvre la stratégie « de la ferme à la table » en récompensant les agriculteurs pour une meilleure réalisation des objectifs environnementaux et climatiques, y compris la gestion du carbone dans le sol et son stockage, ainsi qu'une meilleure gestion des nutriments afin d'améliorer la qualité de l'eau et de réduire les émissions.


Stratégie pour la biodiversité
La deuxième stratégie prévoit notamment qu'au moins 10 % des terres agricoles devraient inclure des éléments de paysage à haute diversité. Il peut s'agir par exemple de zones tampons, qu'elles soient en rotation des cultures ou non, de jachères, de haies, d'arbres non productifs, d'étangs, etc. Quels en sont les avantages ? Ces zones non agricoles absorbent le dioxyde de carbone, préviennent l'érosion et l'appauvrissement des sols, filtrent l'air et l'eau, et ont également un effet positif sur l'adaptation aux changements climatiques.


Architecture verte renforcée dans la politique agricole commune de l'UE
Le pilier I de la PAC est lié aux exigences et aux incitations pour les agriculteurs, qui visent notamment à réduire la dégradation environnementale au sens large. Le système de conditionnalité comprend des normes de bonnes conditions agricoles et environnementales, appelées normes GAEC. L'une d'elles, la GAEC-7, oblige les bénéficiaires de la PAC à assurer une couverture végétale pendant la période la plus sensible (du 1er novembre au 15 février). La protection du sol sur les terres arables peut être assurée par:

- paillis
- résidus de récolte
- chaume
- cultures d'hiver
- et dans les interlignes - des plantes vivaces avec un couvert végétal ou un paillis.

En plus d'imposer des exigences, le pilier WPR propose également un soutien aux agriculteurs mettant en œuvre des éco-programmes (autrement appelés éco-schémas). L'application de la culture simplifiée, qui prévient la dessiccation et l'érosion des sols et favorise le maintien de sa structure naturelle, est liée à des avantages financiers:
- un paiement supplémentaire au soutien de revenu de base
- compensation pour une partie/la totalité des coûts supplémentaires engagés ou des revenus perdus.


Les cultures simplifiées comprennent, entre autres, la culture de conservation sans labour avec paillage, ainsi que la culture en bandes et la culture zéro labour.

Comment mettre en œuvre les objectifs du Pacte vert pour l'Europe dans l'agriculture?
Comment les exploitations agricoles polonaises peuvent-elles atteindre les objectifs du Pacte vert pour l'Europe ? Entre autres, en introduisant des innovations, y compris technologiques, qui permettront d'augmenter la part de l'agriculture biologique et de précision, ainsi que de simplifier les cultures. Cet objectif peut être réalisé, par exemple, par une culture de chaume correctement menée, qui contribue à la formation de l'humus et à l'amélioration de la fertilité du sol. Les exploitations, qui en plus de la culture mènent également l'élevage, peuvent (et devraient même) mettre en œuvre des solutions de circuit fermé. Il s'agit, par exemple, d'utiliser le fumier et/ou le lisier pour fertiliser les champs. L'augmentation de l'autosuffisance de l'exploitation s'inscrit parfaitement dans les objectifs du Pacte vert pour l'Europe.


Une autre action promue par les stratégies du Pacte vert pour l'Europe consiste à viser un niveau zéro d'émissions de polluants pour un environnement non toxique. L'agriculture exerce dans ce domaine (littéralement et métaphoriquement) une pression environnementale, ce qui est lié à l'utilisation de produits phytosanitaires industriels. Toutes les mesures visant à limiter l'utilisation d'engrais minéraux ou de pesticides permettent d'atteindre les objectifs de l'Union européenne.


Il n'est pas sans importance également de réduire les émissions de gaz à effet de serre dans le secteur des transports de 90 % d'ici 2050 (ce qu'on appelle la mobilité intelligente). Pour l'instant, les machines agricoles électriques ne sont pas encore disponibles, surtout pour les grandes exploitations (bien que des prototypes de machines pour des travaux nécessitant peu de puissance alimentées par des sources d'énergie alternatives apparaissent, par exemple des tracteurs électriques pour les cultures fruitières). Cela ne signifie pas pour autant que les agriculteurs ne peuvent rien améliorer ! Il vaut la peine de veiller à réduire au minimum le nombre de passages dans les champs à l'aide de combinaisons d'agrégats ou de pratiques culturales simplifiées, diminuant ainsi les émissions de gaz à effet de serre et les polluants dans l'atmosphère.


Quels défis le secteur agricole polonais doit-il relever dans le cadre du Pacte vert pour l’Europe?
Le Pacte Vert pour l'Europe prévoit que 25 % des terres agricoles de l'UE soient consacrées à l'agriculture biologique. Bien que l'objectif ait été considérablement atténué pour les exploitations agricoles polonaises, cela reste une tâche ambitieuse. Le plan stratégique polonais de la Politique Agricole Commune approuvé par la Commission européenne pour les années 2023-2027 prévoit que les exploitations biologiques occupent 7 % des terres agricoles. Les agriculteurs intéressés par cette transition peuvent compter sur des subventions plus élevées.


Stratégie du Pacte vert pour l'Europe et agriculture – résumé
La réalisation des objectifs du Pacte vert pour l'Europe représente à la fois des opportunités et des défis. Malheureusement, dans l'esprit des agriculteurs polonais, ce sont probablement ces derniers qui domineront dans un avenir proche. Changer la façon de penser à l'environnement et au climat est essentiel pour moderniser les exploitations agricoles et la manière de mener les activités agricoles. Cependant, lorsque dans la conscience des agriculteurs les avantages à long terme de la protection de l'environnement et de la biodiversité commenceront à l'emporter sur le regret de devoir supporter des coûts, la réalisation du Pacte vert pour l'Europe deviendra quelque chose de tout à fait naturel et souhaitable.